人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，蘇州改革開放以來的實(shí)踐證明，抓人才就是抓發(fā)展，抓人才就是抓未來。為回答好“創(chuàng)新四問”，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，強(qiáng)化市場發(fā)展、市場認(rèn)可、市場評價的引才機(jī)制，深入實(shí)施古城復(fù)興、創(chuàng)新驅(qū)動、文化引領(lǐng)、民生優(yōu)先四大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)建設(shè)，以人才優(yōu)先發(fā)展塑造新一輪發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神和省委省政府、市委市政府重大決策部署，結(jié)合姑蘇區(qū)實(shí)際，制定如下措施：

一、實(shí)施更具競爭優(yōu)勢的人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策

1.科技領(lǐng)軍人才“集聚工程”。重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)和信息安全、軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的海內(nèi)外高科技領(lǐng)軍人才到姑蘇區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。給予區(qū)級科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才安家補(bǔ)貼最高100萬元，科研經(jīng)費(fèi)最高100萬元，提供不少于100平米的工作場所，補(bǔ)貼三年租金。實(shí)施區(qū)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目孵化計劃，對認(rèn)定為A、B類的人才項(xiàng)目，給予房租補(bǔ)貼等扶持政策。對特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)行一事一議、特事特辦。

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2.本土企業(yè)創(chuàng)新人才“提升工程”。進(jìn)一步突出企業(yè)在引才中的主體地位，支持本土重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、老字號等通過引進(jìn)培育創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。本土企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才最高20萬元安家補(bǔ)貼，并給予引進(jìn)單位最高20萬元引才獎勵。對創(chuàng)新突破、示范引領(lǐng)作用明顯的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予最高30萬元的項(xiàng)目資助。把企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)作為提升本土人才整體成長力的“突破口”，到2020年，培養(yǎng)100名專于企業(yè)治理和資本經(jīng)營的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)家、專于產(chǎn)業(yè)鏈拓展和價值鏈升級的成長型企業(yè)家、專于新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的創(chuàng)新型企業(yè)家、專于商務(wù)商貿(mào)和國際市場運(yùn)作的外向型企業(yè)家等四類企業(yè)家。

3.古城保護(hù)人才“匯智工程”。圍繞古城保護(hù)“五篇文章”，做好三支人才隊(duì)伍的引進(jìn)培育工作。引進(jìn)用好古城保護(hù)利用人才，重點(diǎn)引進(jìn)古城規(guī)劃設(shè)計、古建修復(fù)、古城文化開發(fā)、古城運(yùn)營管理等人才和團(tuán)隊(duì)，探索古城總規(guī)劃師、總建筑師、總營造師等高端專業(yè)人才聘任制，做好整體保護(hù)與有機(jī)更新。提升文化傳承創(chuàng)意人才整體層次，特別加強(qiáng)具有一技之長、具備創(chuàng)新富民本領(lǐng)的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，到2020年，引進(jìn)培養(yǎng)30名傳承姑蘇文化的傳統(tǒng)文化名人，50名創(chuàng)新姑蘇文化的創(chuàng)意設(shè)計人才，30名推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化職業(yè)經(jīng)理人，10名推廣和服務(wù)姑蘇文化的文化經(jīng)紀(jì)人，實(shí)現(xiàn)文化興盛。選樹培養(yǎng)高端中介服務(wù)人才，推動古城業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢、科技金融等高端中介服務(wù)人才。

4.社會事業(yè)人才“引育工程”。深入實(shí)施姑蘇區(qū)教育人才計劃，做強(qiáng)做優(yōu)姑蘇教育，著力引進(jìn)一批具有較高教育教學(xué)理論水平或較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力的教育人才，圍繞江蘇省特級教師、蘇州市名教師（名校長）、蘇州市學(xué)科帶頭人等高層次教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，大力加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，到2020年，培育新增“姑蘇區(qū)高層次教育人才”30人。大力推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，到2020年，引進(jìn)和培養(yǎng)10名能夠引領(lǐng)社會組織發(fā)展的領(lǐng)軍人才，30名能夠支撐和推動社會組織發(fā)展的重點(diǎn)人才，轄區(qū)社會工作專業(yè)人才總量增加到1000人以上。全面實(shí)施“人才興衛(wèi)”戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)人才培訓(xùn)，力爭到2020年培養(yǎng)姑蘇名醫(yī)、名護(hù)各10名、疾病預(yù)防控制學(xué)科帶頭人8名、市級首席監(jiān)督員2名。

5.緊缺人才“倍增工程”。以提升中心城區(qū)首位度為目標(biāo)，圍繞“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會建設(shè)樣板區(qū)”建設(shè)，以提升戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，到2020年，引進(jìn)緊缺人才300名，給予1.2萬元到7.2萬元的薪酬補(bǔ)貼。優(yōu)化緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，破除唯職稱、唯學(xué)歷、唯資歷等評定標(biāo)準(zhǔn)，突出市場導(dǎo)向，以能力和業(yè)績作為人才認(rèn)定的主要方式和標(biāo)準(zhǔn)，集聚一批企業(yè)貢獻(xiàn)明顯的“實(shí)戰(zhàn)派”緊缺人才。

6.高技能人才“支撐工程”。充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能型人才的主體作用，加快培養(yǎng)一支與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高技能人才隊(duì)伍。到2020年，全區(qū)高技能人才達(dá)10000人，引進(jìn)培養(yǎng)區(qū)高技能重點(diǎn)人才100名、企業(yè)首席技師50名，評選設(shè)立區(qū)技能（專技）名師工作室50個。制定姑蘇區(qū)緊缺高技能人才需求目錄，實(shí)施區(qū)高技能人才培養(yǎng)資助計劃，對引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才成效明顯的單位，給予獎勵。打造“職業(yè)評價、一技一賽”高技能人才隊(duì)伍建設(shè)品牌，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)搭建社會化職業(yè)技能評價平臺，在全區(qū)探索開展適應(yīng)姑蘇產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求的多元化職業(yè)技能社會化評價活動。

二、構(gòu)建更加靈活高效的人才使用與管理機(jī)制

7.探索人才舉薦機(jī)制。探索實(shí)施區(qū)級領(lǐng)軍人才專家舉薦制，發(fā)揮以才薦才、以才引才的正向效應(yīng)，建立人才舉薦專家?guī)?。面向重點(diǎn)領(lǐng)域，凡經(jīng)專家?guī)靸?nèi)3名以上專家舉薦，可直接入選相應(yīng)人才計劃，經(jīng)驗(yàn)收，享受“后資助”政策。建立舉薦質(zhì)量分析機(jī)制和推薦權(quán)重優(yōu)化機(jī)制，動態(tài)調(diào)整人才舉薦專家?guī)?，形成人才群體參與推動人才發(fā)展的良性機(jī)制。

8.創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。堅持產(chǎn)業(yè)引才、以才引才、柔性引才，打造全面引才之勢。制定《姑蘇區(qū)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)引才目錄（試行）》，立足科技服務(wù)、商務(wù)、教育培訓(xùn)、金融創(chuàng)新服務(wù)和古城保護(hù)與開發(fā)利用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)引才精準(zhǔn)化。實(shí)施社會化引才，大力發(fā)展和培育人才中介與專業(yè)社會組織，探索政府向社會組織購買人才服務(wù)目錄，以政府購買社會服務(wù)推進(jìn)人才工作的社會轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與知名獵頭機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織等合作，鼓勵支持其定點(diǎn)定向引進(jìn)人才，按照引才成效，給予最高30萬元的引才獎勵。推動省“雙創(chuàng)”人才、市姑蘇領(lǐng)軍人才、知名專家等參與人才引進(jìn)并給予獎勵。進(jìn)一步發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)服務(wù)地方科技人才作用，支持科技鎮(zhèn)長團(tuán)引進(jìn)人才項(xiàng)目。

9.豐富各類引才活動。開展“走出去”活動，用好廣交會、留交會、大連海創(chuàng)周等平臺，逐步在重點(diǎn)高校、協(xié)會等舉辦姑蘇專場推介會，在各類活動中發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才，提升“走出去”引才成效。推動“請進(jìn)來”活動，進(jìn)一步辦好蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周姑蘇區(qū)分會場、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英團(tuán)隊(duì)大賽等活動，支持部門、新城街道、企業(yè)協(xié)會主辦或承辦各類引才活動，組織人才來姑蘇參加項(xiàng)目路演、主題論壇等活動，推動一批人才項(xiàng)目落地姑蘇。支持團(tuán)委、工商聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織舉辦各種類型的招才引智活動，形成更加立體化的招才引智格局。

10.探索人才柔性使用方式。實(shí)施“姑蘇專家智庫計劃”，建立專家特聘制度，吸引高端智力服務(wù)姑蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。逐步淡化區(qū)屬人才、市屬人才、體制內(nèi)人才、體制外人才界限，積極開展專家服務(wù)基層行動，在重點(diǎn)領(lǐng)域充分利用各類人才服務(wù)姑蘇發(fā)展。在企業(yè)和街道社區(qū)探索建立專家服務(wù)基地，承接專家智力資源轉(zhuǎn)移，推進(jìn)各類人才專家服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、基層民生等，激發(fā)人才反哺社會，共享人才工作發(fā)展成果。

11.推動高校院所協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵在蘇高等院校、科研院所以及市屬事業(yè)單位人才，攜帶科技成果到姑蘇實(shí)施成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，或領(lǐng)銜創(chuàng)辦（參與創(chuàng)辦）科技型企業(yè)。鼓勵熱工院、防水院等大院大所與轄區(qū)企業(yè)開展創(chuàng)新項(xiàng)目合作。支持轄區(qū)高校院所將實(shí)驗(yàn)室、大型科研儀器以低成本、市場化方式提供給“雙創(chuàng)”人才使用。推動名城名校合作，進(jìn)一步發(fā)揮蘇州大學(xué)的人才溢出效應(yīng)，切實(shí)推進(jìn)教授博士進(jìn)企業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在區(qū)內(nèi)受聘兼任技術(shù)和管理職務(wù)。

12.加強(qiáng)人才項(xiàng)目的績效考核。建立創(chuàng)業(yè)類人才項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績效考核評價機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、科技效益，建立績效評價指標(biāo)體系。加強(qiáng)對評選人才的跟蹤，完善人才動態(tài)管理與退出機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮人才的示范帶動作用。探索人才開發(fā)資金“撥改投”，適時設(shè)立姑蘇區(qū)領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)投資基金，對人才企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。研究領(lǐng)軍人才企業(yè)分階段扶持政策，針對人才企業(yè)初創(chuàng)期、發(fā)展期、成長期、規(guī)模擴(kuò)張期等階段，采取差異化的扶持政策，推動人才企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、完善更加便捷周到的人才服務(wù)機(jī)制

13.支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。到2020年，建成眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)25家，支持建設(shè)具有姑蘇特色的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間。積極探索適合姑蘇發(fā)展的孵化模式，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入科技、文化、電子商務(wù)等與姑蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高的創(chuàng)新創(chuàng)意領(lǐng)域，匯集創(chuàng)新人才、創(chuàng)意點(diǎn)子、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持眾創(chuàng)空間舉辦各類項(xiàng)目路演活動，統(tǒng)一對外宣傳，形成姑蘇品牌。

14.推動人才載體建設(shè)。鼓勵對產(chǎn)業(yè)集聚度在70%以上的特色樓宇進(jìn)行重點(diǎn)扶持，人才政策向?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，對重點(diǎn)人才項(xiàng)目加大扶持力度。加快科技和文化的深度融合，推動一批符合歷史文化片區(qū)定位的科技型企業(yè)向桃花塢、漁家村等項(xiàng)目集聚。支持新城街道整合載體資源專項(xiàng)用于人才項(xiàng)目引進(jìn)，提升新城街道承接人才項(xiàng)目能力。將人才項(xiàng)目的引進(jìn)作為星級樓宇申報評定的重要內(nèi)容，加強(qiáng)人才政策和樓宇政策的雙向聯(lián)動。

15.完善企業(yè)經(jīng)營全流程服務(wù)。扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、專業(yè)咨詢策劃、金融投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。以芯谷金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等載體為依托，進(jìn)一步發(fā)揮蘇州市歷史文化名城科技小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)作用，推動P2P、眾籌融資等金融信用中介服務(wù)平臺規(guī)范發(fā)展。適時出臺姑蘇區(qū)扶持領(lǐng)軍人才發(fā)展金融政策，在科貸平臺貸款、項(xiàng)目貸款貼息、擔(dān)保等方面給予支持，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。搭建科技合作平臺，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心、史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)購買科技咨詢、檢驗(yàn)檢測、經(jīng)營診斷、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)化服務(wù)。

16.提升人才生活保障水平。優(yōu)化人才子女入學(xué)政策，發(fā)揮姑蘇基礎(chǔ)教育名校資源優(yōu)勢，探索完善公辦學(xué)校定點(diǎn)吸納高層次人才子女入學(xué)制度。探索采用政府補(bǔ)貼等形式，提供高層次人才父母居家養(yǎng)老服務(wù)。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，為高層次人才配備健康顧問，提供預(yù)約診療和定期體檢服務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才健康管理和咨詢服務(wù)。加快區(qū)屬人才公寓建設(shè)，對區(qū)級以上高層次人才提供2年期的人才公寓優(yōu)租服務(wù)。加強(qiáng)高層次人才文化服務(wù)，組織高層次人才及家屬參加轄區(qū)內(nèi)各類文化表演、展覽、交流等活動，提升高層次人才文化認(rèn)同感。

17.提供“一站式”人才服務(wù)。整合相關(guān)部門人才服務(wù)職能，開通人才服務(wù)專線，設(shè)立人才服務(wù)專員，為各類高層次人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報、融資對接、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子”服務(wù)。成立行業(yè)“人才之家”，集聚和服務(wù)高層次人才，完善基層人才陣地建設(shè)。

四、健全更加堅強(qiáng)有力的人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制

18.完善黨管人才工作格局。全區(qū)人才工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量積極參與、發(fā)揮作用。加強(qiáng)對各類人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，強(qiáng)化人才擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)認(rèn)同感和向心力。建立新城街道人才工作季度例會制度，分解落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。進(jìn)一步健全人才辦工作制度和主任會議議事規(guī)則，堅持重要事項(xiàng)集體討論、民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，提高人才開發(fā)資金使用效率。

19.建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開展1次人才工作專題調(diào)研，至少掛鉤聯(lián)系1名重點(diǎn)人才（項(xiàng)目），與專家人才保持密切聯(lián)系，廣泛聽取意見和建議，及時幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。定期組織高層次人才座談聯(lián)誼活動，鼓勵高層次人才為區(qū)委、區(qū)政府建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)高層次人才的榮譽(yù)感和自豪感。

20.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核激勵與人才隊(duì)伍建設(shè)。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核力度，納入“一把手”抓黨建述職內(nèi)容和考核體系。建立健全獎懲激勵機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。探索將人才項(xiàng)目的引進(jìn)列入國資考核體系，國資載體提供一定空間，定向用于新城街道招才引智，形成工作合力。鼓勵基層創(chuàng)新特色工作，通報獎勵人才科技工作先進(jìn)街道、創(chuàng)新進(jìn)步街道和先進(jìn)個人。推動基層人才工作和組織兩個全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)基層人才工作機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作。加大基層人才工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度，夯實(shí)完善工作基礎(chǔ)。建立高層次人才流動信息報告和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)。

各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，積極主動擔(dān)當(dāng)，及時根據(jù)本措施制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，不折不扣抓好政策落地。本措施由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，與我區(qū)此前出臺的政策有重復(fù)、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高”的原則執(zhí)行。

附件：工作任務(wù)分解表

關(guān)鍵詞： 進(jìn)一步推進(jìn)